Une petite ile située à quelques kilomètres des côtes de Virginie vient de se soulever et menace de faire sécession. Au bord de la guerre civile, la région sombre dans le chaos et une bande de criminels en profite pour voler, violer et tuer en tout impunité. Le gouverneur, manipulé par des politiciens sans scrupules, est impuissant à ramener l'ordre. Judy Hammer, superintendant de la policet et Andy Brazil, son bras droit, ne pourront compter que sur eux-mêmes...